İletişim Bilgileri
an image
Ofis Adresi
Necatibey Caddesi Kerem İşhanı 21/18 KIZILAY ANKARA
E-mail: avukatselahattincanbolat@mynet.com

Telefon: (312) 229 87 66
Fax: (312) 229 86 70
Ev Tel: (312) 322 40 90
1.Cep : 0538 310 39 62
2.Cep : 0506 203 63 21
3.Cep : 0506 203 63 20

5237 Sayılı Yeni Türk Ceza Kanununda Görevi İhmal Ve Görevi Kötüye Kullanma Davaları.

5237 SAYILI YENİ TÜRK CEZA KANUNUNDA

GÖREVİ İHMAL VE GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMA DAVALARI.

 

1.SORU :

GÖREVİ İHMAL VE GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMA SUÇLARINI, TARİF EDER MİSİNİZ?

BU SUÇLAR, YENİ CEZA KANUNUMUZUN HANGİ MADDESİNDE DÜZENLENMİŞTİR?

BU SUÇLAR, TÜRKİYE’DE KAÇ KİŞİYİ İLGİLENDİRİYOR?

 

1.CEVAP :

a)GÖREVİ İHMAL VE GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMA SUÇLARI, 5237 SAYILI YENİ TÜRK CEZA YASASININ 257. MADDESİNDE DÜZENLENMİŞTİR.

 

b)GÖREVİ İHMAL (m. 257/2) :

GÖREVİNİN GEREKLERİNİ, YAPMAKTA İHMAL VEYA GECİKME GÖSTEREREK, KİŞİLERİN MAĞDURİYETİNİ VEYA KAMU ZARARINA NEDEN OLMAK, YA DA KİŞİLERE HAKSIZ BİR KAZANÇ SAĞLAMAKTIR.

 

c)GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMA (m. 257/1) :

GÖREVİNİN GEREKLERİNE AYKIRI HARAKET ETMEK SURETİ İLE,

KİŞİLERİN MAĞDURİYETİNE VEYA

KAMUNUN ZARARINA NEDEN OLMAK YA DA,

KİŞİLERE HAKSIZ BİR KAZANÇ SAĞLAMAKTIR.

 

d)KAMU ÇALIŞANI SAYISI :

TÜRKİYE’DE 657 SAYILI KANUNA BAĞLI OLARAK, 2,5 MİLYON KAMU ÇALIŞANI BULUNMAKTADIR.

ALMANYA’DA 4,5 MİLYON , FRANSA DA 5,5 MİLYON, TÜRKİYE DE 2,5 MİLYON MEMUR VAR.

ALMANYA’DA HER 19 KİŞİDEN BİRİ, TÜRKİYE DE İSE HER 30 KİŞİDEN BİRİ MEMUR’DUR. (ŞEREF OĞUZ, SABAH GAZETESİ, 03.06.2010 Sh:13)

2.SORU :

GÖREVİ İHMAL VEYA GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMA SUÇU, “NASIL” BİR SUÇ HALİNE GETİRİLDİ?

MAĞDURİYET, HANGİ KOŞULA BAĞLANDI?

GÖREVİ İHMAL VEYA GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMA SUÇLARINI, KİMLER İŞYELEBİLİR?

GÖREVİ İHMAL VEYA GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMA SUÇUNUN, “CEZASI” NEDİR?

 

2.CEVAP :

a)ZARAR SUÇU :

GÖREVİ İHMAL VEYA GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMA SUÇU, “ZARAR” SUÇU HALİNE GETİRİLDİ.

“-…BİLİRKİŞİ RAPORU İLE BİRLİKTE, DOSYADAKİ BİLGİ VE BELGELER DİKKATE ALINDIĞINDA, ANILAN EYLEMLE, KAMUNUN ZARARA UĞRATILDIĞINDAN SÖZ EDİLEMEZ. SANIĞIN BERAATINA KARAR VERİLMELİDİR”. (CGK 01.04.2008 T., E: 2007/4-61, K: 2008/63)

 

b)MAĞDURİYET KOŞULU :

MAĞDURİYET “ZARAR” VEYA “HAKSIZ KAZANÇ” KOŞULLARINA BAĞLANDI.

 

c)SUÇU İŞLEYEBİLECEK SANIKLAR :

-GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMA SUÇUNUN FAİLİ, 5237 TCK m. 6/1-c MADDESİNDE TANIMLANAN KAMU GÖREVLİSİDİR.

-KAMU GÖREVLİSİ : KAMUSAL FAALİYETİN YÜRÜTÜLMESİNE ATAMA VEYA SEÇİLME YOLU İLE VEYA HER HANGİ BİR ŞEKİLDE SÜREKLİ, SÜRELİ VEYA GEÇİCİ OLARAK KATILAN KİŞİDİR.

-KAMU GÖREVLİLERİNE ÖRNEK OLARAK :

MEMUR,

SÖZLEŞMELİ VEYA GEÇİCİ PERSONEL,

İŞÇİLER,

DEVLET DAİRELERİNDE VE KAMU İDARELERİNDE ÇALIŞAN YÖNETİCİ,

BÜRO MEMURU,

HEKİM,

HEMŞİRE,

LABORANT,

TEKNİSYEN,

HİZMETLİ,

ŞOFÖR,

MARANGOZ,

SAVUNMA GÖREVİ YEAPAN AVUKATLAR,

HUKUKİ İŞLEM VE BELGELİRİN TESPİTİNİ YÜRÜTEN NOTERLER,

BİLİRKİŞİ,

TERCÜMAN,

MUHTAR,

İHTİYAR HEYETİ ÜYELERİ,

BELEDİYE MECLİSİ VE İL GENEL MECLİSİ ÜYELERİ,

KOOPERATİFLER KANUNUN m. 62’YE GÖRE KOOPERATİF YÖNETİM KURULU ÜYELERİ,… TARAFINDAN İŞLENEBİLİR.

 

d)CEZASI :

-GÖREVİ İHMAL SUÇUNUN CEZASI, 257/2’YE GÖRE 6 AYDAN 2 YILA KADAR HAPİS. 

-GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMANIN CEZASI, 257/1’E GÖRE 1 YILDAN 3 YILA KADAR HAPİS CEZASIDIR.

6086 SAYILI, 08.12.2010 KABUL, 19.12.2010 YAYIM TARİHLİ TÜRK CEZA KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN İLE, 257. MADDEDE, ÖNEMLİ BİR DEĞİŞİKLİK YAPILMIŞTIR.

6086 SAYILI TCK 257. MADDEDE DEĞİŞİKLİK YAPAN KANUN, 19.12.2010 TARİHİNDE YÜRÜRLÜĞE GİRMİŞTİR.

TCK m. 257’DE DEĞİŞİKLİK YAPAN, 6086 SAYILI YASANIN 1. MADDE ŞÖYLEDİR : “-…26/9/2004 TARİHLİ VE 5237 SAYILI TÜRK CEZA KANUNUNUN 257 NCİ MADDESİNİN BİRİNCİ VE İKİNCİ FIKRALARINDA YER ALAN “KAZANÇ” İBARELERİ “MENFAAT”, BİRİNCİ FIKRASINDA YER ALAN “BİR YILDAN ÜÇ YILA KADAR” İBARESİ “ALTI AYDAN İKİ YILA KADAR”, İKİNCİ FIKRASINDA YER ALAN “ALTI AYDAN İKİ YILA KADAR” İBARESİ “ÜÇ AYDAN BİR YILA KADAR” VE ÜÇÜNCÜ FIKRASINDA YER ALAN “BİRİNCİ FIKRA HÜKMÜNE GÖRE” İBARESİ “BİR YILDAN ÜÇ YILA KADAR HAPİS VE BEŞBİN GÜNE KADAR ADLİ PARA CEZASI İLE CEZALANDIRILIR”..

 

 

 

 

 

3.SORU :

GÖREVİ İHMAL VE GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMA SUÇLARINDA, HERHANGİ BİR “İZİN” ALINIYOR MU?

YETKİLİ VE GÖREVLİ MAHKEME NERESİDİR?

DAVA ZAMANAŞIMI NE KADARDIR?

 

3.CEVAP :

a)MERCİİNDEN İZİN :

GÖREVİ İHMAL VE GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMA SUÇLARINDA, KOVUŞTURMA, “MERCİİNDEN İZİN” ALINARAK YAPILACAKTIR.

 

b)YETKİLİ VE GÖREVLİ MAHKEME :

-YETKİLİ MAHKEME :

SUÇUN İŞLENDİĞİ YER MAHKEMESİDİR.

-GÖREVLİ MAHKEME :

GÖREVİ İHMALDE GÖREVLİ MAHKEME SULH CEZA,

GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMADA, GÖREVLİ MAHKEME ASLİYE CEZA MAHKEMESİDİR.

 

c)DAVA ZAMANAŞIMI :

GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMA SUÇUNUN, “TÜM” İŞLENİŞ BİÇİMLERİ BAKIMINDAN DAVA ZAMANAŞIMI SÜRESİ, 5237 TCK m. 66/1-e BENDİ UYARINCA 8 YILDIR.

DAHA ÖNCE BU ZAMANAŞIMI SÜRESİ 5 YILDI.

ZAMANAŞIMINI KESEN SÖZ KONUSU HUKUKİ İŞLEMLER OLDUĞU TAKTİRDE, ZAMANAŞIMI, ½ ARTIRILARAK, 8 YILLIK ZAMANAŞIMI, 12 YILA ÇIKMAKTADIR. 

 

 

 

 

4.SORU :

GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMA SUÇUNUN, MADDİ UNSURLARI NELERDİR?

 

4.CEVAP :

a)GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMA SUÇUNUN BİRİNCİ UNSURU :

KAMU GÖREVLİSİ, İCRAİ HAREKETLE GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMALIDIR.

ÖRNEK, BELEDİYE BAŞKANININ, SINAVI KAZANMAYAN BİRİSİNİ, YASAYA AYKIRI OLARAK MEMUR OLARAK ATAMASI GİBİ.

 

b)GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMANIN İKİNCİ UNSURU :

EYLEM, KİŞİLERİN MAĞDURİYETİNE VEYA

KAMUNUN EKONOMİK BAKIMDAN ZARARINA NEDEN OLMALI VEYA

KİŞİLERE HAKSIZ BİR KAZANÇ SAĞLANMALIDIR.

ÖRNEĞİN,

-BİR İMAR PLANI UYGULAMASINDA, BELLİ BİR PARSEL, SAHİBİNE DUYULAN HUSUMET DOLAYISIYLA, PLAN TEKNİĞİNE AYKIRI OLARAK, “YEŞİL ALAN” OLARAK GÖSTERİLMESİ.

-İŞ, MAL VEYA HİZMET İÇİN FAZLA ÖDEME YAPILMASI,

-MAL ALINMADAN, İŞ VEYA HİZMET YAPTIRILMADAN ÖDEME YAPILMASI,

-İŞ, MAL VEYA HİZMETİN RAYİÇ BEDELİNHDEN DAHA YÜKSEK FİYATLA ALINMASI, (İSMAİL ERCAN : CEZA HUKUKU, GENEL VE ÖZEL HÜKÜMLER, YENİLENMİŞ 4. BASKI, AĞUSTOS 2008, Sh:662-663)

 

 

 

 

5.SORU :

BİR DOKTORUN GÖREVİ KÖTÜYE KULLANAM SUÇUNA İLİŞKİN, “ÖRNEK” VERİR MİSİNİZ?

 

5.CEVAP :

a)SANIK, İLGİLİ EĞİTİM VE ARAŞTIRMA HASTANESİNDE, “GÖZ DOKTORU” OLARAK ÇALIŞMAKTADIR.

 

b)EMEKLİ SANDIĞI SAĞLIK YARDIMINDAN YARARLANAN HASTALARI, ÖZEL KLİNİKTE MUAYENE ETMEKTEDİR.

 

c)RESMİ KAYIT İŞLEMLERİNİ, HASTA VE YAKINLARI OLMAKSIZIN YAPTIRACAĞINI BELİRTMİŞTİR.

 

d)ÖZEL REÇETELER VE HASTALARA AİT SAĞLIK KARNELERİNİ ALARAK, GÖREVLİ OLDUĞU HASTANESİNDE, HASTALAR, HASTANEYE “GELMEDİĞİ HALDE”, HASTANE PROTOKOL DEFTERİNE KAYDEDEREK,

 

e)ÖZEL MUAYENE SONUÇLARINA GÖRE ÖZEL REÇETELERİ SAĞLIK KARNELERENİ YAZMIŞTIR.

 

f)ÖZETLE, DOKTOR, HASTA VE HASTA YAKINLARI, HASTANEYE GELMEDİĞİ HALDE, HASTANE PROTOKOL DEFTERİNE KAYDEDİLMESİ, GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMA SUÇUNU OLUŞTURMAKTADIR. (11. CD. 14.11.2007 T., E: 8473 K: 7935)

 

 

 

 

6.SORU :

BELEDİYE BAŞKANI VE BELEDİYE FEN MEMURU OLAN KİŞİLERİN, GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMA İLE İLGLİİ BİR ÖRNEK VERİR MİSİNİZ?

 

6.CEVAP :

a)SANIKLAR BELEDİYE BAŞKANI VE BELEDİYE FEN MEMURUDUR.

 

b)YAPTIKLARI DENETİM SONUCUNDA, YAPIMI DEVAM ETMEKTE OLAN, “BİNA İNŞAATININ”, RUHSAT VE PROJESİNE AYKIRI OLDUĞUNU BELİRLEMİŞLERDİR.

 

c)İMAR MEVZUATINDA MEVCUT İDARİ VE CEZAİ NİTELİKTEKİ YAPTIRIM YOLLARINA BAŞVURMAMIŞLARDIR.

 

d)ANILAN İNŞAATIN FAALİYETİNİ SÜRDÜRMESİ VE TAMAMLANMASINA NEDEN OLDUKLARI ANLAŞILMIŞTIR.

 

e)5237 TCK m. 257’DE ÖNGÖRÜLEN ÖĞELERİN BULUNDUĞU TESPİT EDİLMİŞTİR.

 

f)SANIKLAR, GÖREVİ SAVSAMA (=İHMAL) SUÇUNDAN, MAHKUM EDİLMELİDİR. (4. CD. 01.05.2007 T., 2045/4120)

 

g)BELEDİYE BAŞKANI, GÖREVİ İHMAL SUÇUNU İŞLEMEMEK İÇİN, RUHSAT VE PROJEYE AYKIRI OLAN DURUM İÇİN, İDARİ VE CEZAİ NİTELİKTEKİ YAPTIRIM YOLLARINA BAŞVURMALARI GEREKİRDİ.

 

 

 

 

7.SORU :

BELEDİYE BAŞKANI, İŞÇİ STATÜSÜNDEKİ PERSONELİ, “MEMUR” OLARAK ATAMIŞ, HUKUKİ DURUM NE OLUR?

 

7.CEVAP :

a)BELEDİYE BAŞKANI, DAİRE BAŞKANLIĞI VE MÜDÜRLÜK KADROLARINA, “İŞÇİ” STATÜSÜNDEKİ ÇALIŞANLARI, “VEKALETEN” ATAMIŞTIR.

 

b)MEMURLAR, YA DA SÖZLEŞMELİ PERSONEL ELİ İLE YÜRÜTÜLMESİ GEREKEN ASLİ VE SÜREKLİ KAMU GÖREVİ NİTELİĞİNDEKİ, DAİRE BAŞKANLIĞI VE MÜDÜRLÜK KADROLARINA İŞÇİ STATÜSÜNDEKİ ÇALIŞANLARIN, “VEKALETEN” DE OLSA ATANMASI OLANAKSIZDIR.

 

c)SANIĞA YÜKLENEN GÖREVDE YETKİYİ KÖTÜYE KULLANMA SUÇU, ESKİ CEZA YASAMIZIN 240. MADDESİNDE TANIMLANMIŞTIR.

 

d)SANIĞIN, HİZMET SÜRESİ VE STATÜSÜ GEREĞİ ATAMA “KOŞULLARINI” TAŞIMADIĞI ANLAŞILAN BELEDİYE ÇALIŞANLARININ, VEKALETEN ATAMAK SURETİ İLE, YETKİSİNİ, YASALARA AYKIRI BİÇİMDE KULLANMIŞTIR.

 

e)SANIK HAKKINDA GÖREVDE YETKİYİ KÖTÜYE KULLANMAK SUÇUNUN TÜM UNSUR VE KOŞULLARI OLUŞMUŞTUR. (CGK 24.02.2004 T., E: 2004/4-27, K: 2004/53)

 

 

 

 

 

8.SORU :

İDARE MAHKEMESİ KARARINI UYGULAMAMAK İLE İLGİLİ YAŞANMIŞ BİR ÖRNEK VERİR MİSİNİZ?

 

8.CEVAP :

a)SANIK, İDARE MAHKEMESİ KARARINA DAYANARAK GÖREVE BAŞLATILAN, “KATILANI”, YİNE “AYNI GÜN” “GEÇİCİ” BİR GÖREVLE, BİR BAŞKA İLÇEDE, “SÜRESİZ” OLARAK GÖREVLENDİRMİŞTİR.

 

b)BÖYLECE, ANAYASININ 138/SON MADDESİ VE 2577 SAYILI İDARİ YARGILAMA USUL YASASININ 28/1. MADDESİNE AYKIRI OLARAK, İDARE MAHKEMESİ KARARINI “UYGULAMIŞ” GİBİ GÖRÜNÜP, SONUÇLARINI ETKİSİZ HALE GETİRMİŞTİR.

 

c)KATILANI MAĞDUR ETMİŞTİR.

 

d)EYLEM, 5237 SAYILI YENİ TÜRK CEZA YASAMIZIN 257/1. MADDESİNDEKİ SUÇ TİPİNE TÜM UNSURLARI VE KOŞULLARI İLE UYMAKTADIR.

 

e)KATILANA, GEÇİCİ GÖREVLİ BULUNDUĞU SÜRE İÇERİSİNDE, “HARCIRAH” ÖDENMESİ VEYA GÖREVİN ÖNCEKİ GÖREVE “DENK” OLMASI “MAĞDURİYİ” GİDERMEYE YETMEZ, SUÇUN OLUŞUMUNU DA ENGELLEMEYE YETMEZ.

 

f)MAHKEME KARARLARI, YASAL YÖNTEM İLE, ORTADAN KALKMADIKÇA, HUKUKEN GEÇERLİ VE UYGULANMASI ZORUNLU, YAPTIRIM GÜCÜNE SAHİP BELGELERDİR.

 

 

 

 

g)SANIK HAKKINDA, 765 TCK 228/1, 59 VE 35. MADDELERİ UYARINCA 5 AY HAPİS VE 5 AY SÜRE İLE KAMU HİZMETLERİNDEN YASAKLANMASINA, HAPİS CEZASININ 647 SK. 4,5 VE 6. MADDELERİ UYARINCA GÜNLÜĞÜ 6 TL’DEN PARAYA ÇEVRİLEREK 900 TL ADLİ PARA İLE CEZALANDIRILMASINA, CEZANIN TAKSİTLENDİRİLMESİNE VE ERTELENMESİNE KARAR VERİLMİŞTİR. (CGK 03.10.2006 T., E: 2006/4-196, K: 2006/204)

 

“-…CEZA YASASI UYGULAMASINDA, MEMUR SAYILAN SANIĞIN, İDARİ YARGI KARARI İLE ÖNCEKİ GÖREVİNE İADE EDİLEN KATILANI GÖREVE BAŞLATTIKTAN, BİR KAÇ GÜN SONRA, BU KEZ, “GEÇİCİ” OLARAK BAŞKA BİR İLÇEDE GÖREVLENDİRME EYLEMİ, GÖREVDE KEYFİ İŞLEMDE BULUNMA ANLAMINA GELİR”. (GGK 26.09.2006 T., E: 2006/4-164, K: 2006/201)

 

 

 

9.SORU :

BAZI HASTANELERDE, BAZI DOKTORLAR, “BIÇAK PARASI” ADI ALTINDA BİR PARA ALIYOR.

BIÇAK PARASININ, HUKUKUMUZDAKİ YERİ NEDİR?

 

9.CEVAP :

a)RÜŞVET ALMA SUÇUNUN MADDİ UNSURUNU, BU YÖNDE BİR VAAD VEYA TAAHHÜT KABUL ETME EYLEMLERİ OLUŞTURMAKTADIR.

 

b)BASİT VEYA NİTELİKLİ RÜŞVET ALMA SUÇUNUN OLUŞMASI İÇİN, TARAFLAR ARASINDA BU HUSUSTA YAPILMIŞ BİR “ANLAŞMANIN” VARLIĞI GEREKLİDİR.

 

c)SANIK DOKTOR İLE HASTANIN YAKINLARI ARASINDA, “AMELİYAT ÖNCESİNDE” RÜŞVET ANLAŞMASININ YAPILDIĞI HUSUSUNDA, TANIKLARIN BİRBİRLERİ İLE VE KENDİ İÇİNDE ÇELİŞKİLİ BEYANLARI DIŞINDA DELİL YOKTUR.

 

d)SANIK DOKTORUN, HASTANIN AMELİYATINI YAPIP, HASTA “TABURCU” EDİLDİKTEN SONRA, HASTA YAKINI TARAFINDAN VERİLEN 50 MİLYON TL’YŞİ KABUL EDİP ALMASI ŞEKLİNDE GELİŞEN EYLEM, MEMURİYET GÖREVİNİ KÖTÜYE KULLANMASI OLARAK KABUL EDİLMELİDİR. (CGK 30.09.2003 T., E: 2003/5-202, K: 2003/230)

 

 

 

10.SORU :

BİR İCRA MÜDÜRÜNÜN, GÖREVİ İHMAL İLE İLGİLİ İŞLEDİĞİ SUÇA ÖRNEK VERİRMİSİNİZ?

 

10.CEVAP :

a)İCRA MÜDÜRÜ, BORÇLUNUN ELİNE VERİLEREK KENDİSİNE GÖNDERİLEN, “TALİMAT” ÜZERİNE, HİÇ BİR “ARAŞTIRMA” YAPMADAN,

 

b)İİK. 106. MADDESİNDE, GAYRİMENKULLER İÇİN ÖNGÖRÜLEN İKİ YILLIK SÜRENİN HENÜZ GEÇMEDİĞİ GÖZ ÖNÜNDE BULUNDURMAMIŞTIR.

 

c)TAPU SİCİL MÜDÜRLÜĞÜNE, “YAZI” YAZARAK, BORÇLUNUN, TAŞINMAZLARI ÜZERİNDEKİ, “HACZİN” KALDIRILMASINI SAĞLAMIŞTIR.

 

d)BU SURETTE, ALACAKLININ, ALACAĞININ BİR KISMI “TAHSİL EDİLEMEZ” HALE GELMİŞTİR.

 

e)BÖYLECE, İCRA MÜDÜRÜ, ALACAKLININ “ZARAR” ETMESİNE NEDEN OLMUŞTUR.

 

f)İCRA MÜDÜRÜNÜN, GÖREVİ İHMAL SUÇUNU İŞLEDİĞİ KABUL EDİLMELİDİR. (CGK 19.06.2007 T., E: 2007/5-97, K: 2007/154)

 

HUKUK VE ADALET DOLU GÜNLER DİLİYORUM. SEVGİ VE SAYGILARIMLA.

  

                                Av. SELAHATTİN CANBOLAT

BİLGİ NOTU : SÖZLÜ VE YAZILI DANIŞMA , ANKARA BAROSUNUN AVUKAT - İŞ SAHİBİ          ARASINDAKİ EN AZ ÜCRET ÇİZELGESİ GEREĞİNCE ÜCRETLİDİR.